«Когда воспитатель может вмешаться в семейные дела»
(Разбор часто встречающихся ситуаций)
Современная семья — продукт длительного исторического развития брачно-семейных отношений — это основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными отношениями, правами и обязанностями, общностью, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
В Статья 38 Конституции РФ
- Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
- Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
В ст. 23 Конституции РФ
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Семейное законодательство призвано защищать от произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.
Ситуация 1: Ребенок посещает детский сад. Брак между родителями официально не зарегистрирован, но в свидетельстве о рождении ребенка указаны, мать и отец.
В настоящее время в семье конфликт. Суд определил место жительства ребенка с матерью. Отец живет в другом городе и иногда навещает ребенка в детском саду, так как мать против их общения. При заключении договора между родителями и детским садом мать отца не записала.
Может ли отец забирать ребенка из детского сада вечером, если договор с ним не заключен и с семьей на данный момент он не проживает?
Действия педагога:
Если отец не лишен родительских прав, он может забрать ребенка из детского сада. Это его законное право.
Если по каким-либо причинам мать не желает, чтобы отец навещал ребенка в детском саду или забирал оттуда, ей следует написать соответствующее заявление в суд. Только после того, как суд запретит отцу общаться с ребенком, работники детского сада могут ему отказать.
Согласно ч. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее — СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
Если родители не состоят в браке, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце — по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца, или он записывается согласно решению суда (ч. 2 ст. 51 СК РФ).
Поэтому независимо от того, состоят ли граждане в браке, если они признаны родителями ребенка, они имеют равные родительские права и обязанности. Родительские права родители осуществляют также независимо от того, проживают ли они вместе с ребенком или отдельно от него.
Кроме того, согласно ст. 66 СК РФ:
- Родитель, который проживает отдельно от ребенка, имеет право общаться с ним, участвовать в его воспитании и решении вопросов образования.
- Родитель, с которым проживает ребенок, не должен запрещать другому родителю общаться с ним, если это общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
- Родители вправе заключить письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав тем родителем, который проживает отдельно от ребенка. В соглашении прописываются время и дни, когда можно общаться с ребенком. Если достигнуть соглашения не получается, суд разрешает спор с участием представителей органов опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).
- Родитель, который проживает отдельно от ребенка, имеет право получать информацию о нем из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. Работники этих организаций могут отказать в предоставлении данной информации в случае, если есть угроза жизни и здоровью ребенка со стороны родителя. Он в свою очередь может оспорить отказ в суде.
В рассматриваемой ситуации, когда за воспитанником в детский сад приходит отец, воспитатель должна убедиться по документам, что он является отцом.
Ситуация 2: В последнее время в ДОО участились случаи физических наказаний детей в семье. Воспитатели стали замечать у воспитанников следы от побоев.
Существует риск — родители могут обвинить в этом воспитателей и подать заявление в правоохранительные органы.
Какие необходимо оформить документы после того, как воспитатель обнаружила следы насилия над ребенком?
Действия педагога: Если воспитатель обнаружила на теле воспитанника следы от побоев, истязаний,
- Оказать психологическую помощь ребенку, не оставлять его одного, без наблюдения взрослых до разрешения ситуации и приведения ребенка в адекватное психологическое состояние.
- Сообщить руководителю образовательной организации. Воспитатель должна написать служебную записку на имя заведующего детского сада. Документ составляется в свободной форме.
Далее заведующий ДОО действует в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим межведомственное взаимодействие органов системы безнадзорности и профилактики несовершеннолетних на региональном/муниципальном уровне
- Письменно информируются:
— прокуратура;
— отдел по делам несовершеннолетних;
— органы социальной защиты, которые действуют в рамках своих должностных обязанностей;
— органы опеки и попечительства – для решения вопроса об изъятии ребенка из семьи, отобрании ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится;
— комиссия по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел – для привлечения к ответственности лиц, допустивших жестокое обращение;
— в случае явных физических или сексуальных признаков насилия руководитель ОО обращается в органы здравоохранения – для медицинской оценки состояния ребенка и оказания медицинской помощи.
- Детский сад должен сообщить родителям или опекунам (законным представителям) о наличие признаков насилия у ребенка, получить у родителей (законных представителей) письменное объяснения по поводу психологического состояния ребенка, опасного для его жизни и здоровья.
- При адекватной реакции родителей сообщить координаты учреждений системы профилактики, которые могут оказать помощь в данной ситуации.
- Контролировать разрешение ситуации через контакт с родителем (законным представителем) и/ или ребенком.
- При неадекватной реакции родителей сообщить о данной ситуации в органы защиты прав детей с выяснением возможности дальнейшего разрешения проблемы.
Кроме этого, заведующий ДОО вправе самостоятельно обратиться в полицию и прокуратуру, если есть основания полагать, что в отношении воспитанника совершены действия, которые угрожают его жизни и здоровью (Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Согласно ч. 3 ст. 56 СК РФ «должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка».
Российское законодательство устанавливает виды ответственности для лиц, допускающих жестокое обращение с ребенком: административную, уголовную, гражданско-правовую.
Чаще всего возлагается административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей (ст. 5.35 КоАП РФ).
Действия воспитателя в случае жестокого обращения с ребенком
При проявлении тех или иных признаков или при подозрении в жестоком обращении должен постараться завоевать доверие ребенка, понаблюдать за его поведением, обращая внимание на вышеуказанные признаки. Обратите внимание на поведение родителей или опекунов, в беседах с ними выразите свою озабоченность поведением. Если ребенок сам рассказал о жестоком обращении или сексуальном насилии, педагог должен:
-похвалить ребенка за то, что он доверил вам тайну, чтобы он понял, что ему верят и серьезно относятся к его проблеме;
-проявить понимание к чувствам вины и стыда ребенка, но не укреплять эти чувства в нем;
-объяснить ему, что существует возможность прекратить насилие и жестокость, и что это нужно сделать в его интересах;
-держать обещание сохранения тайны до тех пор, пока не станет очевидным, что ребенку нельзя оставаться в таком положении, нужно поставить ребенка в известность, что вы хотите предпринять некоторые меры.
Нельзя:
— показывать ребенку свои чувства (гнев, испуг, смятение, отвращение);
— обвинять человека, совершившего проступок, потому что ребенок часто эмоционально к нему привязан и продолжает его любить;
— просить ребенка сохранить в тайне ваш разговор, но нужно учесть просьбу ребенка сохранить его сообщение в тайне.
Если ребенок рассказал о тайне другим детям, а не педагогу, то тогда нужно:
— реагировать как можно более нейтрально (не проявлять чувства, не давать оценок)
— оградить ребенка от реакции других детей
— уделить ребенку максимум внимания
— дать понять, что проблему можно решить
Если вы не в состоянии решить проблему сами, вы должны обратиться за помощью к специалистам:
— руководителю
— социальным педагогам ДОУ
— медику
— психологу
Ситуация 3: Родители часто не успевают забирать ребенка из детского сада и просят сделать это родственников.
Имеет ли право воспитатель передавать воспитанника бабушке, дедушке, тете, дяде и прочим родственникам, включая несовершеннолетних сестер и братьев?
Действия педагога:
Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) участниками образовательных отношений являются:
- обучающиеся;
- родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся;
- педагогические работники и их представители;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Закон № 273-ФЗ закрепляет право и возможность представлять интересы ребенка в образовательной организации исключительно за родителями или законными представителями.
Согласно п. 2 ст. 65 СК РФ вопросы, которые касаются воспитания и образования детей, родители решают по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При этом дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. Тем самым, бабушка и дедушка могут участвовать в процессе воспитания и образования ребенка, интересоваться его успехами, оказывать помощь в посещении ДОО и пр.
В случае, когда родители не имеют возможности исполнять свои обязанности в полном объеме, в частности, забрать ребенка из ДОО, они могут попросить об этом дедушку или бабушку, а также других совершеннолетних родственников. При этом родители должны написать заявление (или доверенность) и подтвердить передачу права забирать ребенка из детского сада родственнику (доверенному лицу).
Требований к структуре данного заявления нет, поэтому ДОО может разработать его самостоятельно. Однако в нем обязательно должны быть указаны:
- полное имя доверенного лица;
- его паспортные данные;
- дата (период) реализации указанного права;
- согласие доверенного лица на обработку его персональных данных, т. к. заявление остается в ДОО.
При передаче ребенка доверенному лицу воспитатель ДОО должна идентифицировать его: сравнить паспортные данные со сведениями, которые указаны в заявлении (доверенности) родителей.
Если родители не оформили заявление (доверенность) с необходимыми сведениями, воспитатель не вправе передавать ребенка лицам, которые не являются его законными представителями. В противном случае воспитатель и заведующий ДОО могут понести ответственность.
Порядок передачи ребенка третьим лицам может быть отражен в правилах внутреннего распорядка воспитанников ДОО. Соблюдать данные правила родителей (законных представителей) детей обязывает Закон № 273-ФЗ.
Также родители могут передать часть своих полномочий (право забирать ребенка из ДОО) старшим детям.
Согласно Гражданскому кодексу РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетния, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Лица от 14 до 18 лет обладают неполной дееспособностью, т. е. могут своими собственными действиями осуществлять только часть своих прав и самостоятельно нести ответственность за отдельные деяния (действия и бездействия).
Таким образом, чем старше ребенок, которому доверяют забрать младшего брата или сестру, тем меньше рисков для детского сада.
Таким образом, педагогические работники должны создать такие условия, при которых полностью и в кратчайшие сроки исключают возможность жестокого обращения с ребёнком:
— выявление фактов жестокого обращения с ребёнком;
— ограждение его от насилия и жестокости (вплоть до изъятия ребёнка из семьи, группы, коллектива);
— оказание ребёнку необходимой медицинской, психологической и правовой помощи;
— рассмотрение и решение вопроса о целесообразности дальнейшего пребывания в той среде, где он подвергается жестокому обращению.
Старший воспитатель Л.И.Лишавская (по страницам журнала «Справочник старшего воспитателя).